Известное наблюдение, что здоровье дороже, чем деньги, имеет весьма конкретное подтверждение. Действительно, статистика свидетельствует, что по итогам прошлого года Могилевщина была одним из регионов страны, где показатели производственного травматизма, как с тяжелым, так и со смертельным исходом продолжали снижаться. И, тем не менее, приходится констатировать как факт: в прошлом году при непосредственном выполнении своих трудовых обязанностей в области погибли 23 и получили серьезные увечья 99 человек.
Почему не стоит экономить?
Прекращение производства, штрафные санкции плюс значительные компенсационные выплаты — было подсчитано, что в среднем несчастный случай со смертельным или тяжелым исходом обходится государству в сумму около 160 тысяч евро. Недаром теме производственного травматизма уделяется все больше внимания. И речь идет не только о подготовке своеобразных "памяток" по предупреждению чрезвычайных происшествий или "разбирательствах" с руководителями организаций, которые допускают серьезные нарушения правил по охране труда. В прошлом году на Могилевщине пошли немного дальше.
— Традиционно опасной отраслью остается строительство, поэтому с учетом этого было принято следующее решение: в качестве эксперимента объявить октябрь месячником контроля за ситуацией на строительных площадках, — рассказывает начальник Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Дмитрий Калеев. — Во время акции специальные мобильные группы проводили мониторинг безопасности труда, искали нарушения, давали советы по их исправлению. И это принесло плоды: в течение октября ни одного серьезного инцидента в строительстве на территории области не было. Поэтому подобная практика продолжается: в декабре месячник безопасности прошел в жилищно-коммунальном хозяйстве, а на очереди — и другие отрасли.
В последнее время одним из наиболее эффективных путей предупреждения травматизма во всем мире признается выявление и уменьшение потенциальных "факторов риска" на производстве — иначе говоря, создание систем управления охраной труда. Такая работа ведется и на Могилевщине. Сегодня свои системы управления здесь имеют все крупные предприятия.
— Нелишне напомнить, что Генеральное соглашение между правительством, профсоюзами и объединениями нанимателей определяет: в случае смерти на рабочем месте члены семьи пострадавшего должны получить не менее чем 12 его среднемесячных зарплат, — продолжает Дмитрий Калеев. — А в отдельных случаях эту "планку" поднимают коллективные договоры. Согласно одному из колдоговоров смерть сотрудника фактически обошлась организации в 380 миллионов рублей компенсационных выплат. Вот почему большинство руководителей считает: каким-то образом "экономить" на безопасности нельзя. Правда, такую точку зрения имеют далеко не везде.
Деньги — это далеко не все
Согласно требованиям законодательства, при численности работников более 100 человек в производственной и более 200 человек в других отраслях организации должны иметь своего инженера по технике безопасности. По сути, это требование выполняется. Однако время от времени — чисто формально. Ведь бывает, что на подготовку на инженера по технике безопасности направляются экономисты или бухгалтеры. При этом понятно: рассчитывать, что навести порядок сможет человек без специального технического образования и знания всех производственных процессов, просто наивно.
— Нехватка средств на обновление машин и оборудования — проблема очень серьезная, в области использование именно старой или неисправной техники становится причиной почти каждого десятого серьезного несчастного случая на производстве, — отмечает Дмитрий Калеев. — Однако вызывает особую обеспокоенность даже не это: опять же каждый десятый инцидент объясняется "пробелами" в инструктировании и обучении работников, а каждый пятый — организацией труда. Причем чтобы провести тот же инструктаж, проверку знаний, допустить к работе работника, имеющего соответствующую квалификацию, и проконтролировать выполнение поручений не нужно больших денег. Здесь на первый план выходит осмотрительность руководителей или должностных лиц организаций. Но кое-где существует проблема с обычной ответственностью. Как результат, мы имеем печальные примеры: работники гибнут только из-за того, что никто не отслеживает разгрузку вагона с калийными удобрениями; или люди проваливаются в отверстие между бетонными плитами, которое почему-то "забыли" закрыть на стройке.
За себя. И за коллегу
Пренебрежение элементарными правилами безопасности может повлечь довольно жесткие санкции. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, конкретным должностным лицам грозит штраф от 10 до 50, а нанимателям — до 300 базовых величин. Причем эти меры действуют — желания закрывать глаза на охрану труда становится все меньше. Вместе с тем, замечает Дмитрий Калеев, приобретает остроту другая тема — поведение непосредственно работников. Несоблюдение потерпевшими инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, нарушения трудовой дисциплины становятся причинами каждого шестого несчастного происшествия. Иногда доходит до абсурда: люди гибнут или становятся инвалидами только потому, что не считают нужным пользоваться выданными им касками, защитными ремнями и другими средствами индивидуальной защиты.
— Больной момент — пьянство на рабочих местах, — отмечает Дмитрий Калеев. — Справедливости ради, последние меры по борьбе с некоторыми "традициями" все же работают. Так, нелишне напомнить: сейчас за распитие алкогольных напитков на рабочем месте могут не только уволить, но и оштрафовать на сумму от 1 до 10 базовых величин. Кроме того, в прошлом году изменились правила расследования несчастных случаев на рабочих местах. В настоящее время инцидент, единственной причиной которого является алкогольное опьянение или употребление наркотических и психотропных веществ, признается непроизводственным. И, соответственно, сам пострадавший и его семья лишаются права на любые компенсации.
Еще одна норма — требование определять в локальных актах организаций условия сотрудничества работников с нанимателями, и в том числе требование сообщать руководству о нарушениях техники безопасности или не использовании средств индивидуальной защиты коллегами по работе.
— На первый взгляд, коллеги могут обидеться, сказать, что их просто "сдали", — говорит Дмитрий Калеев. — Однако смысл здесь в другом. Своевременно обратить внимание на нарушение — значит предупредить трагедию.
В некоторых организациях региона теми же локальными актами предусматривается возможность лишения премий, вынесения замечаний или выговоров не только нарушителям, но и тем, кто работает с ними рядом. Не менее интересная практика — и стимулирование через коллективные договоры премиями работников цеха, бригады или участка, где определенный период сработали без травматизма.
— Однозначного "рецепта" против равнодушия и никому не нужного "геройства" просто не существует, здесь важны все средства, — полагает Дмитрий Калеев. — Причем сейчас уже очевидно: личную ответственность работников нужно усиливать. Возможно, со временем несчастный случай будет расцениваться как непроизводственный с лишением работника права на компенсацию в случае, если инцидент произошел, несмотря на то, что наниматель позаботился об исправности техники и оборудования, провел инструктаж и обучение, выдал все необходимые средства индивидуальной защиты. Действительно, в чем-то эта мера представляется довольно жесткой. Но благодаря ей наконец-то может появиться понимание, что безопасность — прежде всего личное дело.
Сергей Гриб, 20 января 2011 года.
Газета "Звязда", оригинал: http://zvyazda.minsk.by/ru/pril/article.php?id=72886