В конце июня Постановлением Совета Министров были утверждены два документа — Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование и Положение о порядке возврата в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего. Именно этими двумя документами и будут руководствоваться комиссии по распределению в будущем году. О том, что изменится в порядке распределения и предоставления выпускникам первого рабочего места, мы поинтересовались у председателя Республиканского совета председателей профсоюзных комитетов учащейся молодежи при Федерации профсоюзов Беларуси, заместителя председателя ЦК Белорусского профсоюза работников образования и науки Романа Дапиро.

— Сразу хочу сказать, что основные условия распределения выпускников были прописаны в Кодексе об образовании, который вступает в действие в текущем году с 1 сентября. А в постановлениях Совета Министров просто более подробно прописываются все нюансы процесса распределения и перераспределения. На первый взгляд, никаких принципиальных изменений не произошло, однако на некоторых моментах все-таки следует остановиться. Например, сейчас распределение и направление на работу выпускников может осуществлять не только образовательное учреждение, но и государственный орган, в ведении которого находится учреждение образования.

Государственный орган принимает решение о распределении и направлении на работу выпускников подчиненных учреждений образования в случаях необходимости централизованного регулирования кадрового обеспечения подчиненных организаций или выявления регулярных нарушений законодательства при осуществлении распределения. Полагаю, что необходимость централизованного регулирования кадрового обеспечения отраслевых организаций особенно актуальна сегодня прежде всего для системы Министерства здравоохранения... Тем не менее, такой механизм теперь может быть распространен и на другие отрасли экономики. Вместе с тем перераспределением и последующим направлением на работу выпускников будет заниматься по-прежнему учреждение образования.

Также сейчас появилось такое понятие, как "направление на работу". Если раньше направление на работу предусматривалось только для выпускников, которые обучались на дневной форме обучения за собственные средства, то теперь термин "направление на работу" будет применяться в отношении двух категорий: выпускников аспирантуры и выпускников, которые обучались на условиях целевой подготовки за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Появилось и такое понятие, как "базовая организация". Базовая организация будет иметь преимущественное право на удовлетворение своей потребности в специалистах с высшим образованием, специалистах и рабочих со средним специальным образованием и рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием. Ранее комиссия по распределению должна была в первую очередь удовлетворять заявки от государственных организаций и организаций с государственной долей собственности в уставных фондах. А "базовая организация" — понятие более широкое: это могут быть и акционерные общества, и резиденты Парка высоких технологий, и те же бюджетные организации. При наличии нескольких базовых организаций удовлетворение их потребности в специалистах будет осуществляться в порядке очередности, которая будет определяться, исходя из даты заключения соответствующих договоров о взаимодействии.

— А смогут ли выпускники рассчитывать на удовлетворение персональной заявки?

— После удовлетворения потребностей в специалистах непосредственных заказчиков кадров может осуществляться распределение выпускников в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией в другие организации на основании их письменных запросов. Письменные запросы организаций-заказчиков кадров и других организаций будут удовлетворяться в следующих случаях: если эти выпускники включены в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи; если запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную практику или преддипломную практику; если отсутствуют места работы, согласно заявкам на подготовку, заключенным по договорам о взаимодействии с организациями-заказчиками кадров и письменным запросам других организаций.

Проще говоря, персональные заявки будут удовлетворяться либо в случае отсутствия заявок от непосредственных заказчиков кадров, либо в случае наличия такого важного аргумента, как прохождение выпускником практики на конкретном предприятии или в организации. Поэтому, наверное, есть смысл хорошо зарекомендовать себя во время производственной и преддипломной практики. В этом случае есть надежда, что попадешь работать в известную тебе организацию. Однако подчеркну: это возможно, но гарантии, что персональная заявка будет удовлетворена, все-таки нет...

— А может ли выпускник высказывать комиссии по распределению свои пожелания?

— Решение о распределении выпускника будет приниматься с учетом результатов его успеваемости, участия в научно-исследовательской деятельности, общественной работе, места прохождения производственной и преддипломной практики, состояния здоровья, семейного положения и места жительства семьи, рекомендации учреждения образования о наиболее целесообразном направлении выпускника на работу и его личных пожеланий. Личные пожелания выпускника, как видите, стоят на последнем месте. Тем не менее все предыдущие факторы также исходят из интересов прежде всего самого выпускника, а уже потом нанимателя или отрасли.

— Роман Осипович, а что скрывается под "целесообразностью распределения", так как у комиссии по распределению может быть свое представление о "целесообразности"?

— Конкретного объяснения понятия целесообразности в Положении нет. Специалисты обычно трактуют его как вариант распределения, учитывающий следующие факторы: соответствие полученной специальности, возможность профессиональной самореализации, карьерного роста, обеспечение социальных гарантий, географическое расположение организаций с учетом личных обстоятельств выпускника (его семейного положения, больных родителей и так далее).

— Некоторое время назад звучали предложения распределять будущих молодых специалистов еще за год-два до окончания обучения. Нашли ли они свое отражение в постановлениях правительства?

— В Положении о распределении записано, что распределение должно осуществляться не позднее, чем за два месяца до окончания учреждения образования. В Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники распределение проводится еще в ноябре-декабре. Если будет такая необходимость, то можно распределять студентов и за год до окончания обучения. Главное — не позднее, чем за два месяца до получения диплома. Но нельзя забывать о том, что при таких сроках далеко не все заинтересованные работодатели смогут подать заявки.

Направление на работу выпускников, которые получали на дневной форме обучения послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, также будет осуществляться не позднее, чем за два месяца до окончания учреждения образования.

Хочу отметить, что в постановлении правительства впервые очень четко прописан порядок направления на работу выпускников, которые получали послевузовское образование на дневной форме обучения за счет средств республиканского бюджета, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Направление их на работу осуществляется в соответствии с заключенными договорами о подготовке научного сотрудника высшей квалификации. В постановлении подробно прописан механизм изменения нанимателем и условий, при которых он может это сделать. Например, при невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью и квалификацией по окончании службы в Вооруженных Силах или при переводе молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому.

— Многих, несомненно, заинтригует новость, что якобы от распределения теперь можно откупиться...

— Порядок возврата средств в республиканский или местные бюджеты, затраченных на подготовку рабочего (служащего), специалиста, действовал и раньше. Новое Положение о порядке возврата средств охватывает также и научных работников высшей квалификации. В нем записано, что вернуть государству средства обязаны молодые специалисты, рабочие, служащие, так называемые "целевики" и научные работники высшей квалификации, которые не отработали установленный срок обязательной работы. Выпускник имеет право отказаться от работы по распределению (перераспределению) или от направления на работу (следующего направления на работу) и добровольно вернуть государству средства, затраченные на его подготовку. И в этом, пожалуй, главное отличие нового положения от предыдущего документа. Фактически еще на этапе распределения выпускник может заявить о своем нежелании работать по распределению или направлению и обратиться за расчетом суммы средств, затраченных на его обучение. После внесения средств он сможет получить справку о свободном трудоустройстве. Но я лично посоветовал бы сначала попробовать перераспределиться к тому нанимателю, у которого хотел бы работать, а уж если это не удастся, задействовать финансовые рычаги — возвращать средства в бюджет. В том случае, если молодой специалист не приступил к работе или уволился до окончания срока обязательной отработки и не хочет возвращать в бюджет средства в добровольном порядке, деньги будут взиматься с него в судебном порядке.

— Каким образом будет рассчитываться сумма средств, которую выпускник обязан внести в бюджет, чтобы получить свою, так сказать, "вольную" — справку о свободном трудоустройстве?

— Эта сумма определяется расчетным путем за весь период подготовки выпускника. В период подготовки включаются неполные календарные годы обучения (год поступления и год окончания), полные календарные годы обучения и каникулы в соответствии с учебным планом, по которому осуществлялась подготовка. Месяцы, в которых количество дней обучения составляет 15 и более, включаются в период подготовки как полные, менее 15 дней — не включаются. В состав затраченных средств включаются текущие фактические расходы, расходы на выплату стипендий, за исключением материальной помощи, оказанной в период подготовки, расходы по найму жилья, если они имели место в период подготовки, расходы на выплату денежной помощи направленным на работу в качестве педагогических работников выпускникам. Текущие расходы — это и зарплаты профессорско-преподавательского состава, и коммунальные платежи, оплата услуг связи, текущего ремонта, транспортных услуг, командировочных расходов и т.д. Следует иметь в виду, что расчет суммы средств, затраченных на подготовку специалиста с высшим образованием I и II ступени в случае неотработки им определенных сроков после окончания магистратуры, делается за весь период подготовки на уровне высшего образования.

— А будет ли подлежать распределению выпускник, который, скажем, два или три года обучался за собственные средства?

— До последнего времени молодыми специалистами считались выпускники, которые на момент окончания ВУЗа обучались за счет бюджетных средств, причем не имело значения, за какие средства они получали образование еще полгода назад — за свои или за бюджетные. После вступления в действие с 1 сентября Кодекса об образовании обязательному распределению будут подлежать все, кто проучился на дневной бюджетной форме обучения не менее половины от общего срока обучения. Это значит, что студент, который обучался за счет бюджетных средств и был отчислен, например, на третьем-четвертом курсе, а затем восстановился и доучился уже за счет собственных средств, также может быть распределен. При этом срок работы по распределению не уменьшается пропорционально времени обучения за счет собственных средств. Это значит, что выпускник обязан будет отработать по распределению два года, как и его однокурсники-"бюджетники". А вот при расчете суммы, которую выпускник обязан будет вернуть государству в качестве компенсации за свое нежелание работать по распределению, годы его платного обучения включаться не будут.

— Что делать, если выпускник был распределен, но хочет продолжать свое обучение на более высокой ступени, или отработал год по распределению, но хочет поступить в магистратуру?

— С 1 сентября после вступления в силу Кодекса об образовании, если молодой человек поступит в магистратуру в год окончания первой ступени высшей школы, то он будет отрабатывать свои два года уже после окончания магистратуры. Выпускник магистратуры может быть распределен заново либо он направляется на отработку по месту своего первого распределения. Если после окончания обучения на первой ступени он отработал один год и только затем поступил на дневную форму обучения магистратуры, то после магистратуры он будет отрабатывать еще один год, причем не имеет значения — на платной или бюджетной форме он обучался в магистратуре. Свой долг государству за бесплатное обучение на первой ступени в виде работы по распределению он должен вернуть. И даже если молодой человек едет за границу, чтобы обучаться там в магистратуре, все равно ему обязательно напомнят о его долге, как только тот вернется на родину. Если работа по распределению не входит в его жизненные планы, то ему придется расплачиваться с государством за все годы своего обучения. В аспирантуру тоже лучше поступать в год окончания магистратуры — это позволит не отрабатывать год или два после окончания магистратуры, а ограничиться обязательной трехлетней отработкой, которая предусмотрена контрактом на подготовку аспиранта.

Беседовала Надежда НИКОЛАЕВА, 19 июля 2011 года.

Газета "Звязда", оригинал на белорусском языке: http://zvyazda.minsk.by/ru/archive/article.php?id=82958